无障碍环境建设法草案拟完善既有住宅加装电梯等规定

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中国妇女报全媒体记者王春霞 发自北京 6月25日全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟介绍，无障碍环境建设法草案（三次审议稿）拟完善既有住宅加装电梯等无障碍设施的规定。

据介绍，十四届全国人大常委会第三次会议将于6月26日至28日在北京举行，将审议无障碍环境建设法草案、对外关系法草案、行政复议法修订草案等。

2022年10月十三届全国人大常委会第三十七次会议和2023年4月十四届全国人大常委会第二次会议对无障碍环境建设法草案进行了两次审议。臧铁伟介绍，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：增加规定无障碍环境建设应当与适老化改造相结合。明确县级以上人民政府应当制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。完善既有住宅加装电梯等无障碍设施的规定。将加装电梯等无障碍设施的住宅范围明确为“城镇老旧小区既有多层住宅”，同时增加规定“发挥社区基层组织作用”以及房屋所有权人“加强沟通协商”。增加关于鼓励编写和出版盲文版、低视力版教学用书的规定。将提供无障碍设施设备和服务的场所范围扩大至博物馆、文化馆、科技馆等场所。完善商品生产经营者提供无障碍格式版本标签、说明书的规定。明确无障碍环境建设地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。完善鼓励支持相关技术发展和运用的规定。

2023年4月26日至5月25日，无障碍环境建设法草案二次审议稿在中国人大网全文公布，向社会公众公开征求意见。“共收到1734位网民提出的3285条意见，另收到来信61封。”臧铁伟说，社会公众就进一步修改完善草案二次审议稿提出的意见，主要集中在以下几个方面：完善既有住宅加装电梯等无障碍设施的规定。完善公共服务场所提供无障碍设施设备和服务的规定。完善商品生产经营者提供无障碍格式版本的标签、说明书的规定。草案三次审议稿对这些问题作了回应。

全国人大代表十分关心无障碍环境建设立法工作，一些全国人大代表还提出了相关议案和建议。“我们也多次听取全国人大代表对草案的意见，并认真研究和吸收采纳相关意见和建议，对草案进行修改完善。”臧铁伟介绍，例如，根据王永澄等代表的意见，增加了关于盲文版和低视力版教学用书的规定。

臧铁伟介绍，全国人大常委会制定无障碍环境建设法，既注重从顶层设计上完善有关体制机制，同时也特别注重回应和解决老年人、残疾人等群体反映的突出问题。比如商品说明书，特别是药品的内置说明书的字体过小以及缺乏盲文等版本。

草案二次审议稿规定，国家鼓励食品、药品等商品生产经营者在商品外部包装配置盲文、大字、语音说明书。草案三次审议稿作了进一步修改完善：扩大商品范围，在食品、药品之外增加“其他商品”。将“在商品外部包装配置盲文、大字、语音说明书”修改为“提供语音、大字、盲文等无障碍格式版本的标签、说明书”。明确规定要“方便残疾人、老年人识别和使用”。

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